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委员建议建新的港深东部快速轨道 促进生产要素便捷流动

[摘要]王明凡分析,建设第二条东部快速轨道势在必行。他还指出,港深中东部仅隔一条深圳河,如何把握传统优势,促进生产要素便捷流动,实现未来发展的平衡,建设一条新的港深东部快速轨道将是有效途径。深圳市政协委员李中

昨天上午,中国人民政治协商会议深圳市委员会花了8个月时间,就2019年的重大研究课题“深化深港合作,不断提升深圳在粤港澳和大湾地区建设中的核心引擎功能”举行了专门的协商会议经过长时间的调研,中国人民政治协商会议专门小组形成了一份总报告、七份分报告、63条对策建议,涉及促进粤港澳台湾地区科技产业协调发展、深港合作发展跨境医疗和养老体系、合作促进深港交通基础设施发展、 为深圳河沿岸的环境保护和生态示范创造亲水空间,并利用香港建设全球海洋中心城市。

在昨天的专题咨询会上,不仅10名CPPCC议员代表发言,各部委也作了现场回应。深圳市委书记王伟忠表示,要抓住“双区驱动”的历史机遇,打造粤港澳、海湾地区和领先示范区,汇聚智慧和力量,不断提升深圳核心引擎功能。

委员会建议

论科技创新;

深港可以努力解决落马洲河套区大湾区的技术产权交易中心

近年来,深圳和香港在创新和技术方面一直密切合作。两地亦积极推动落马洲河套区港深创新科技园的发展。在这种背景下,香港人大代表洪为民认为,要推动深圳发展成为全球科技中心,需要进一步加强其科研基础、创新资源国际化和科技体制环境。香港在这些方面具有优势,这也是深港科技合作未来最重要的方向。

他分析说,与国外技术交易平台相比,技术交易仍然是中国创新战略中相对薄弱的一环。一些内地技术市场的整体技术转让效率相对较低,尚未完全融入国际技术转让体系。香港韦民建议深圳与香港联合,共同争取在深港合作的落马洲河套地区建立中国工程院(大湾区)技术产权交流中心。中国工程院(大湾区)技术产权交易中心落户落马洲河套地区,将汇聚“两制”的便利,享受香港国际化和信息自由流动的制度安排,汇聚深圳全球最完整、最快捷的支持创新科技发展的产业链。

关于基础设施建设:

在东部建设香港和深圳之间的快速通道势在必行。

「在大湾区内,香港、广州和深圳这三个主要经济体系对人才、货物和物资的交流将会有强烈的需求。深圳位于大海湾地区的连接通道上,位于中部。它在运输领域的战略地位是不言而喻的。”中国人民政治协商会议深圳市委员会委员王明凡在会上说。他认为,深圳的区位优势转化为发展动力,对整个海湾地区的长远发展具有重要意义。

他建议深圳以“大湾区生活圈的中心”为规划建设目标,在交通系统的“快速性”、“简易性”和“立体化”方面取得突破。为了进一步优化深港轨道交通网络衔接和通关安排,王明凡提出在港深东部建设快速铁路,重组公共交通方式,完善软件设施建设。

目前,香港东部只有一条铁路轨道,由广九直通车和香港当地地铁东铁线共用。火车的时间表受到很大限制。王明凡分析,建设第二条东部快速通道势在必行。「在香港东部和深圳建设快速通道,可以有效平衡未来香港西部和深圳的快速通道。」王明凡说。他还指出,在香港的中部和东部与深圳之间只有一条深圳河。如何把握传统优势,促进生产要素的便捷流动,实现未来发展的平衡,构建港深新的快速通道,将是一条有效的途径。

论医疗保健与维护的整合:

深圳和香港的养老和医疗行业表现出差异

对城市老龄化的担忧导致深圳和香港都计划建立一个“医疗和护理一体化”的养老产业。目前,深港两地养老机构的供求关系仍处于香港供不应求、深圳供不应求的局面。中国政协委员陈国雄代表医疗和养老团体提出了深港合作的构想。

关于深港老年合作问题,陈国雄表示,内地比香港有更多的土地供应,可以以相对较低的成本为老年人提供更宽敞的住宿,这已成为内地老年人的主要优势之一。目前,广东省有五所港资安老院,提供近2000张床位。其中两间完全由香港拥有,专门为香港人服务,并提供方便措施,以满足香港长者的需要。

为了突破跨境养老的壁垒,深圳也应该突破跨境医疗的瓶颈,实现“医护一体化”。陈国雄说,香港商人和机构在早年投资在深圳兴建了几家港资医院。这些医院很多都有比较好的硬件设施,但由于种种原因,很多港资医院没有接纳很多病人,病房入住率不高,经营情况也不理想。

因此,他建议加强深港两地的医疗合作,充分发挥医疗人才和设施的优势互补。他还建议鼓励深圳的公立和私立医院积极参与“深港跨境医疗服务计划”。在香港引入更多私人医疗服务,并允许香港的私人医疗服务在指定范围内设立深层站点;为优化香港医务人员的准入制度,建议深圳在大力培养全科医生的基础上,建立申请审批机制,允许香港注册医师和名医在深圳医疗机构执业。

论生态环境;

深圳和香港面临三大环境问题

不仅金山银山,清水青山也是。CPPCC委员指出,深港双方也可以就如何建设生态环境进行合作。中国人民政治协商会议深圳市委员会委员李忠代表生态环境保护小组在特别协商会议上提议,深港合作建设一条沿深圳河约20公里的滨江绿道。

李忠说,深圳和香港目前面临三个严重的环境问题,即跨界水污染、空气污染和固体废物处理。关于跨境水污染问题,李忠指出,深港两地应着力控制深圳河污染,共同建设宜居、宜居、旅游友好的深圳河亲水空间。李忠建议深港合作,在西起红树林生态公园、东至李安堂的20公里长的两岸建设滨江绿道,改变过去“看河不入河”的局面。同时,深圳湾西面由一条15公里长的沿海走廊连接,东面由吴彤山甚至盐田沿海栈道连接,北面由中央公园笔架山绿轴和布吉河连接,南面由新界北部的自然保护区和乡村水景连接,从而完成区域生态游憩空间系统,并串联边境地区的主要公共活动空间。

在空气环境控制方面,李忠说,随着工业规模的发展,特别是大湾区制造业和生产性服务业的发展,该地区主要空气污染物的排放量近年来不断上升,环境污染压力巨大。大湾区作为一个有机整体,需要团结起来,共同实施多污染物协调减排。因此,建议深港率先组织“粤港澳大湾区9 2个城市基于空气质量共同体理念的空气环境管理创新机制”。

为解决“垃圾围城”问题,李中建议深港率先创新固体废物和垃圾处理机制,加强湾区协调处理能力建设,包括珠江口无人居住外岛选址和湾区垃圾焚烧厂建设。

论资格认证;

港澳人民内地执业资格难以获得认证。建议相互承认试点资格。

制度联系,尤其是法律联系,一直是深港合作中最为关注的问题。中国人民政治协商会议市委委员陈玉峰代表现代服务业集团建议解决中国内地港澳居民资格认证难的问题。

陈玉峰表示,在内地取得专业资格有四大障碍:即使他们具备国际认可的专业资格,他们仍需在内地通过额外的专业资格考试;内地与香港的执业要求有所不同;在内地很难获得专业资格。目前,内地某些专业(如景观设计师)并没有相应的资格认可制度。

其中,在内地很难通过相关的专业考试,尤其是法律和会计领域。相关考试的难点在于语言差异和考试形式。在语言差异方面,香港专业人士在香港学习和参加专业考试时习惯用英文写作,但内地考试要求用中文写作,这大大降低了他们的成绩。此外,香港测试通常强调分析和应用,但内地测试强调记忆。这是一些高级专业人员面临的主要障碍。以律师行业为例,香港律师要取得内地律师执业执照,必须通过国家司法考试。由于语言障碍和考试方法的差异,香港律师很少通过国家司法考试。

因此,陈玉峰建议以部分地区为试点,进一步完善资格互认的做法。透过简单的认可程序,一旦确认有关人士已取得专业认可资格及在香港的相关工作经验,他们便可获得认可专业人士的资格,并可在大湾区从事服务。具体而言,建议中央政府授权广东省政府设计一套仅适用于大湾区的职业资格认定程序。就评估内容而言,没有必要重复评估相关专业知识,只适用于相关地方性法规。

论金融互动;

建议在前海自由贸易区设立人民币“离岸中心”。

中国人民政治协商会议深圳市委员会委员黄力(Huang Li)提到,深圳毗邻亚洲金融中心香港,在金融业和资本市场发展方面比其他内地城市更具优势。她建议深圳可以从三个方面加强与香港的金融互动,包括完善和加强海湾地区金融产品的跨境对接机制和创新,加强深港绿色金融和金融科技合作,进一步加强深港在岸和离岸人民币市场的互动。

随着国家实力的增强,人民币国际化程度也大大提高。黄力认为,深港两地应该在国家人民币国际化战略中积极发挥重要作用。她建议深圳前海和香港应与中央政府共同努力,在前海自由贸易区建立金融和资本跨境流动的人民币“离岸中心”,赢得国家的大力支持,共同探索进一步扩大人民币境外双向流动的途径,努力吸引更多香港主流和新兴金融机构进入前海自由贸易港,打造多元化的跨境金融产品。

港口建设;

建议在前海建设一个海洋主题公园和一条大型城市铁路。

中国人民政治协商会议深圳市委员会委员林晓辉在专题协商会议上表示,深圳需要以深圳港口经济区的开发建设为出发点和引擎。具体来说,他建议将前海港建设成为前海高标准的综合性海港。前海港应建设成为集海、陆、空三种交通方式为一体的超级港口交通枢纽。未来前海港的建设应考虑引进以海洋为主题的大型国际游乐场所,以及引进香港海洋服务相关机构在前海发展海洋服务业。

其中,在交通枢纽,林晓辉建议考虑如何在陆地上与香港西部铁路接轨。在空域,跨境直升机项目将用于建立机场港口。如果未来的前海港能够同时拥有三种交通方式,通过建设具有海洋主题的大型娱乐场所,将形成一条超级旅游路线。此外,将以海洋为主题的海岸公园也将建成。

林晓辉还表示,建议加强各港口、地铁和城际之间的互联互通。例如,建议考虑在沙头角、李安堂、罗湖、文锦渡、皇岗、福田和深圳湾口岸之间建设一条大型城市轨道交通,将深圳所有陆路口岸串联起来,带动港口经济带的快速发展。

反应

部、委、办:大部分委员的建议已经在调查中,相关政策将很快出台。

深圳市推进粤港澳大湾地区建设领导小组办公室执行副主任江礼坤表示,目前正集中力量推进河套地区的发展,河套地区正在按照国内外海关模式建设。与此同时,江礼坤还对CPPCC成员提出的一揽子建议作出了回应。

针对香港提出的香港和深圳需要进一步规划和融合的建议,海湾办事处作出了一系列研究报告。经过30多天的专题研究,共走访了近100名专业人士,提出了72条建议,希望解决体制趋同问题,为港澳融入内地提供建议。

与此同时,关于科技要素的流通,江礼坤表示,河套地区已经做了一些尝试,许多政策仍在试行中,将陆续出台更多政策。针对王明凡提出的加强基础设施互联互通的建议,江礼坤表示,今年围绕李安堂港的开放、前海港的建设和西部港深快速通道的前期工作,已经进行了一系列的研究和讨论,还需要进一步的实质性研究。

关于陈国雄提出的深港合作规划跨境养老金和医疗保健的问题,江礼坤表示,他还与香港讨论了养老金的合作与交流,并计划政府通过预订养老金床位在内地推广香港人的养老金。至于李钟提出的深港合作建设滨江绿道和垃圾处理的建议,下一步将是推动环保和生态部门与香港进一步合作,实现共同防御和共同治理的愿景。江礼坤在回答了各委员提出的建议后表示,他认为他可以就“一带一路”与深港合作提出更具建设性的建议,以提高中国的对外开放水平。

深圳市发展和改革委员会副主任俞静也对委员们从各个方面提出的不同建议作出了回应。她说,在粤港澳湾区国际科技中心和深港创新合作建设方面,深港科技创新合作区(深圳广场公园)的建设已经开始相关建设规划的工作。光明科学城发展规划和空间规划已经常务会议审议通过,并成立了专家咨询委员会。此外,在促进基础设施互联互通方面,俞京提到,深圳正在不断完善高速铁路网,规划深珠走廊和深茂名铁路,加快城际铁路建设,建设海湾地区公路系统,推动深圳机场改扩建和南投机场搬迁。

深圳市科技创新委员会主任梁永胜表示,科技创新委员会一直在研究和推动解决项目对接、要素流通和资金转移等问题,相信很快就会有解决方案。

王伟忠:抓住“双区驱动”的重大历史机遇

会上,10名成员与前海管理局和福田区负责同志重点讨论深港合作,并就推进粤港澳湾区和示范区建设发表讲话。相关市政部门当场做出反应。深圳市委书记王伟忠代表市委和市政府对全体委员的辛勤工作和努力表示感谢。他指出,要深刻认识粤港澳台大湾区建设的重大历史意义,支持深圳建设中国特色社会主义示范区,认真落实党中央的决策部署和省委的工作部署,进一步增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,实现“两个保持”,力争做到最高、最好, 最好最强的标准,加强思想政治指导,广泛凝聚共识,不断谱写新时期CPPCC事业的新篇章,巩固深圳实现新历史使命的力量。

王伟忠强调,CPPCC大多数成员应提高全面履行职责的能力,更好地履行政治协商、民主监督和参与国家事务审议和管理的职能,推动形成深化改革、全面扩大开放的新格局。我们要充分发挥人才聚集、情报密集、联系广泛的优势,切实做好“深港合作”一文,继续依靠香港、联系香港、服务香港,巩固深港“兄弟”关系,共同维护香港长期繁荣稳定,丰富“一国两制”事业发展的新实践。我们将牢牢抓住“双区驱动”的历史机遇,汇聚智慧和力量,建设粤港澳湾区和领先示范区,不断提升深圳核心引擎功能。

01-02版的协调:南方都市报记者傅静宜

采访:杜南记者黄伟和傅静宜摄影:杜南记者胡克


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